Жалобы граждан всегда были одним из «любимых» поводов для проверки бизнеса. Использовать их не брезговали самые разные контролёры, от пожарных до фининспекции. Но, похоже, эта порочная практика может уйти в небытие. Государственная регуляторная служба (ГРС) стала тщательнее относиться к подобным жалобам и всё реже выдавать разрешения на внеплановые проверки. Что может измениться в этой сфере в ближайшее время?

 

Изменение процедуры согласования

Оптимизма придают результаты одного из последних заседаний Совета по вопросам госнадзора при ГРС, который состоит из чиновников и представителей общественности в пропорции 50/50. Помимо других функций, Совет даёт согласие на внеплановую проверку того или иного предприятия на основании жалобы физлица.

Результаты упомянутого заседания: из 123 заявок «добро» получили 48 — примерно треть. По мнению главы ГРС Ксении Ляпиной, это подтверждает, что во многих случаях органы контроля и надзора пытаются использовать обращения граждан не для восстановления справедливости, а в качестве инструмента давления. И если раньше разрешения на внеплановые проверки выдавались Кабмином и были простой формальностью, то сейчас предприниматели и общественность получили возможность изменить ситуацию.

Отметим, что Совет начал работу благодаря вступлению в силу в январе закона, регулирующего особенности госнадзора и контроля в сфере хозяйствования. Кроме моратория на проверки бизнеса закон ввёл процедуру согласования обращений по внеплановым проверкам, основанным на заявлениях физлиц. Законодатели вынуждены были пойти на это из-за многочисленных обращений предпринимателей, которые видели в таких проверках не только способ «прижать» или «отжать» бизнес, но и коррупционную составляющую. При этом имели место случаи фиктивности жалоб, а самих жалобщиков практически никто не идентифицировал, что давало повод считать их придуманными самими контролёрами. Теперь подобные схемы уже не проходят.

 

Борьба с жалобщиками

Проанализировав первые недели работы Совета, ГРС пришла к плачевным выводам: качество заявок на проверки и процент их отсева красноречиво показывают вопиющую некомпетентность представителей контролирующих органов, особенно в части знания законодательства, которое регламентирует их работу. Во многих отклонённых заявках не были указаны основания для проверки, суть нарушений, юридический адрес компании или место проживания ФЛП. А ведь законодательство предусматривает наличие таких данных в заявках на внеплановые проверки, чтобы предприниматель понимал суть обвинений и мог дать аргументированное опровержение. Отсюда вывод, что в отдельных случаях внеплановые мероприятия были направлены не на разрешение конфликтной ситуации, а на банальный прессинг с целью получения неправомерной выгоды или от объекта проверки, или от его конкурентов.

Как показала статистика, больше всего заявок на внеплановые проверки подавали ГСЧС, Гослекслужба, Госэнергонадзор, Госпотребзащита. Как правило, предмет жалоб составляли нарекания на качество продуктов, нарушения техногенной или пожарной безопасности.

Учитывая ситуацию, ГРС намерена привлекать к ответственности граждан, которые выступают с необоснованными жалобами. По словам руководителя департамента правовой работы и госнадзора (контроля) ГРС Александра Барбелюка, жалоба может быть классифицирована как безосновательная, если проверка не докажет обратное. Это повлечёт ответственность жалобщика за подачу недостоверной информации, — как минимум с него могут потребовать компенсацию расходов, понесённых ГРС при проверке указанной в жалобе информации.

 

Исключить неправомерное вмешательство

ГРС и Совет собираются ужесточить отношение и к недобросовестным контролёрам. Но это не означает, что бизнес может расслабиться. Ограничение на проверки распространяется отнюдь не на все контролирующие органы. Мало того, некоторые из них не оставляют попыток расширить свои полномочия. Так, Гоструд добивается от Кабмина предоставления своим инспекторам права приходить на предприятия в любое время без объяснений цели проверки и предъявляемых претензий. Негативная реакция объединений работодателей несколько притормозила эти порывы, но отказываться от них ведомство не намерено: документ, предусматривающий широкие полномочия инспекторов Гоструда, будет анализировать специальная Межведомственная комиссия, возглавляемая вице-премьером Павлом Розенко. Учитывая намерения правительства обеспечить усиленный контроль выплаты минимальной зарплаты, не исключены послабления для «трудовиков»…

Одним из положительных моментов может стать введение Минэкономразвития Интегрированной автоматизированной системы госнадзора (контроля). В ней будет содержаться информация обо всех проверках, которые намерены проводить органы госнадзора. Любой субъект хозяйствования сможет найти сведения о проведённых или запланированных в отношении его или его бизнес-партнёров проверках и их результатах. По словам специалистов ГРС, наличие такой системы даст возможность выявлять так называемых профессиональных жалобщиков, которые систематически шлют обращения в надзорные органы. Доступ к системе планируется сделать открытым, чтобы исключить неправомерное вмешательство чиновников органов госконтроля в деятельность бизнеса.

А пока наверху думают и решают, предпринимателям следует не терять бдительности и учиться защищать свои права. Как показывают украинские реалии, чиновники всегда смогут договориться между собой.

Александр КОЗКА

 

Оставить комментарий

Войти с помощью: