Результаты наполнения государственного бюджета Украины в первом квартале 2019 года оказались самыми печальными по сравнению с итогами предыдущих периодов. В чём причина и сможет ли правительство выровнять ситуацию во втором полугодии?

 

Со ссылкой на стагнацию

За январь — март текущего года Госказначейство зафиксировало наихудшие параметры выполнения государственного бюджета за последние три года: по состоянию на 1 апреля бюджетные поступления составили 210,5 млрд грн, что почти на 17 млрд превышает доходы за аналогичный период прошлого года, но почти на 5 % меньше, чем планировал Минфин (221,4 млрд грн). Поступления в общий фонд государственного бюджета недовыполнены на 10,8 % (35 млрд грн).

Напомним, поступления в государственную казну в первом квартале 2018 года были недовыполнены на 3,1 %, тогда как в 2017-м перевыполнены на 10,6 %.

По словам председателя Счётной палаты Украины Валерия Пацкана, недовыполнение плана по наполнению бюджета связано прежде всего со снижением объёмов поступлений от государственных займов, невыполнением программы приватизации государственных предприятий и возврата кредитных средств. Кроме того, госбюджет-2019 приходится наполнять в условиях, когда экономика Украины находится в стагнации. Как сообщает Госказначейство, в январе и феврале ВВП увеличился всего на 1,6 %, притом что сокращение промышленного производства за этот период составило 2,5 %, а также наметилась тенденция к замедлению прироста импорта продукции.

 

Сплошной дефицит

Как оказалось, больше всего претензий по доходам — к фискалам, которые выполнили свой план на 91,4 %. Из-за этого бюджет получил при помощи ГФС только 172,1 млрд грн, а не запланированные 188,3 млрд грн (недополучение 16,2 млрд грн).

Примерно такая же ситуация с таможенными сборами: недовыполнение по первому кварталу составило 9,5 %, или около 8 млрд грн. Для сравнения, за прошлый год оно составило лишь 2,3 %, а в 2017 году отмечалось перевыполнение плана — 113,7 %.

Поступления от налогообложения, с учётом возмещённого НДС, не дотянули до плановых 7,8 %; вследствие этого вместо 104,7 млрд грн налоговики собрали 96,5 млрд, то есть ещё 8,2 млрд грн в минусе. (В 2018 году недовыполнение было 4,6 %, а в 2017-м — 7,8 %).

Что касается местных бюджетов, то они также показывают невыполнение доходной части: январь — март 96,5 % от запланированного, не учитывая межбюджетные трансферты. Между тем в прошлом году план первого квартала по местным бюджетам был выполнен на 100 %, в позапрошлом — на 113,15 %.

Пожалуй, наиболее оптимистично выглядят поступления в специальный фонд: перевыполнение 18,5 %.

В общей сложности в первом квартале этого года казна недополучила 25,3 млрд грн из запланированных 90 млрд грн. Эксперты увидели в этом тренд на увеличение бюджетного дефицита, о чём в 2018 году украинское правительство предостерегали эксперты Международного валютного фонда (МВФ).

 

Обречённый на невыполнение

По мнению исполнительного директора Международного фонда Блейзера Олега Устенко, глобальные тенденции замедления роста мировой экономики, о чём заявляли МВФ и Всемирный банк, вряд ли могли за это время сильно повлиять на формирование доходной части бюджета нашего государства. Поэтому причины вышеперечисленных минусов необходимо искать в самой Украине.

Мировая экономика только готовится к возможной стагнации, пересматривая прогнозы роста по некоторым отраслям. Кризис, если он всё же наступит, отразится на нашей стране прежде всего падением стоимости сырья, которое мы поставляем на мировой рынок (зерновые, химическая и металлургическая составляющая экспорта).

По всем признакам, дефицит доходной части государственного бюджета Украины в начале года был достаточно предсказуем. Как показывает практика предыдущих лет, в периоды определённых политических циклов, — таких как выборы, — украинский бизнес замирает в режиме ожидания. К тому же в такие моменты многое зависит от действий правительства.

Вспомним, что на нынешний год Кабмин заложил в бюджет значительную расходную часть. Учитывая ситуацию в стране, тем самым был заложен и значительный риск невыполнения доходной части; то есть дефицит бюджета заранее обрекли на «превышение» ожиданий. Это может представлять риск для финансовой стабильности страны, что в свою очередь негативно скажется на наших отношениях с международными финансовыми организациями.

Учитывая некоторую неопределённость текущего периода, нам необходимо сделать всё, чтобы продолжить работу с МВФ в рамках обновлённой программы сотрудничества, одно из главных условий которой гласит, что дефицит госбюджета-2019 не должен превысить 2,5 % ВВП.

Безусловно, перспективы экономического развития Украины полны всяческих «но», как внешних, так и внутренних. Многое будет зависеть не только от властей, но и от того, насколько отечественный бизнес сумеет справиться с постоянно меняющимися условиями работы.

 

Влад Тополь

 

 

 

Оставить комментарий

Войти с помощью: