В 2019 году грядут перемены в деятельности жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которые коснутся большинства населения Украины. Регулярный, словно смена сезонов, рост тарифов «на всё» — лишь одно из тех открытий чудных, которые уготовило гражданам принятие нового Закона «О жилищно-коммунальных услугах». Что изменится в отношениях поставщиков и потребителей этих услуг?

 

Договоримся по-новому

Начнём с того, что между поставщиками и потребителями услуг ЖКХ отныне могут заключаться договоры трёх типов.

Во-первых, это привычный индивидуальный договор между владельцем квартиры и предоставляющей услуги компанией. Введение абонплаты не требует формального перезаключения договора: оплата по новым счетам означает принятие условий поставщика.

Закон вводит две формы коллективного договора: с управляющим и с коллективным потребителем (ОСМД). В первом случае договор заключается только при наличии домовых узлов учёта; при этом в стоимость услуг не входит плата за обслуживание внутридомовых сетей, а поставщик отвечает за доставку услуги только до дома.

Проблема задолженностей решается исковыми требованиями либо к сособственникам, — сведения о должниках предоставляет управляющий; либо к управляющему, который после уплаты задолженности предъявляет регрессивный иск должнику. В случае же подписания коллективного договора с ОСМД проблема индивидуальных задолженностей решается исключительно на основании устава ассоциации жильцов.

 

Бессрочный абонемент

Закон вводит официальную формулу расчёта коммунальных услуг, которая включает в себя три составляющие: плата за потреблённый объём, плата за обслуживание домовых сетей, плата за абонентское обслуживание.

Фактически все эти компоненты ранее входили в общий тариф. А это означает, что общая сумма оплаты не должна бы вырасти. Однако нельзя исключить замаскированный подъём разделённого тарифа. К примеру, в случае с отоплением абонплату нужно вносить ежемесячно в течение года, а не только в отопительном сезоне. Таким образом финансовая нагрузка на потребителя распределяется на весь год. А если распределить груз равномерно, то и нагрузить можно больше — это известно любому.

Смысл абонплаты в том, что она едина и отвязана от объёма потребляемых услуг. Но такой недифференцированный подход нарушает права потребителей. Например, экономящие воду жильцы или не использующие её вообще во время отъезда должны платить за абонентское обслуживание столько же, сколько и активные водопользователи.

Бесспорно, сети должны обслуживаться вне зависимости от того, пользуются ими или нет в тот или иной период времени. Это часть постоянных затрат предприятия и, соответственно, любого абонента.

Видимое противоречие между необходимым и справедливым снимается введением поправочных коэффициентов к абонплате на основе реально потребляемых объёмов. Но для этого сначала нужно поголовно «оприборить» население, от чего уже много лет всеми способами отмахиваются поставщики. Да и провернуть трюк с переводом всех потребителей на предоплату станет ещё сложнее. Хотя и с введением абонплаты продавцы коммунальных благ уже получают прогнозируемый и стабильный финансовый поток.

 

Предоплата с двумя неизвестными

ОСМД, ЖСК и управляющие компании оказались в непростой ситуации в связи с вступлением в силу Закона «О рынке электрической энергии», требующего от юридических лиц предоплату. В особо опасной ситуации оказались ОСМД.

Казалось бы, проблему удалось снять внесением в указанный закон уточнения, что объединения жильцов с образованием юридического лица являются коллективным бытовым потребителем, а население платит за уже потреблённую энергию. Но кроме индивидуально потребляемой энергии платить приходится и за ту, что идёт на общие нужды дома: освещение подъездов, обеспечение работы лифтов…

Однако общие киловатты, по мнению представителей Комиссии по госрегулированию в сфере энергетики, не относятся к потребностям населения. Получается, что заказывать эти объёмы (которые, к слову, с нового года выросли с 1,68 до 2,32 грн за кВт∙ч) необходимо по предоплате. При этом каким-то загадочным образом необходимо рассчитать прогнозный уровень потребления на следующий месяц и готовиться оплачивать штрафы неизвестных размеров за неправильные данные.

В середине января, после обращений депутатов местных советов и ассоциаций жильцов, регулятор анонсировал отмену собственного постановления. Но попытки тем или иным способом перевести население на предоплату услуг ЖКХ будут продолжаться, ведь это самый простой и логичный способ предотвратить накопление долгов. Тем более что 2019-й неизбежно принесёт их прирост  в связи с увеличением тарифов.

 

Дорого, ещё дороже…

С 1 мая 2019 года цена на газ для населения поднимется до 80 % от базовой рыночной цифры. Это означает рост до 9851,66 грн за тысячу кубометров.

С 1 июля Министерство экономического развития и торговли прогнозирует увеличение тарифов на электроэнергию на 20,5 % в связи с полноценным запуском рынка электроэнергии.

Рост цен на газ провоцирует и увеличение тарифов на тепло. А увеличение стоимости электроэнергии автоматически двигает вверх услуги водоканалов. Так что жить станет дороже, а влезать в долги перед поставщиками услуг — дороже вдвойне.

По окончании отопительного сезона в мае в силу вступит норма о начислении пени за просрочку коммунальных платежей. Это значит, что она автоматически распространится на апрельские долги. Пеня будет начисляться с первого рабочего дня, следующего после наступления предельного срока оплаты услуг, указанного в квитанции. Размер пени составляет 0,01 % от суммы задолженности за каждый день просрочки, но не может превышать размер долга.

В конце прошлого года долги населения за услуги ЖКХ оценивались почти в 40 млрд грн. К завершению текущего отопительного сезона, по прогнозам экспертов, они могут вырасти до 60 млрд…

Виталий Владов

 

Оставить комментарий

Войти с помощью: