В конце ноября 2018 года Мининфраструктуры представило к обсуждению проект приказа «Об утверждении изменений к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине». Суть изменений сводится, в общем-то, к одному: отмене товарно-транспортных накладных (ТТН). Какую цепочку перемен потянет за собой это новшество?

 

Сэкономим на бумаге?

Итак, в Украине вводятся новые правила перевозок с отслеживанием грузов онлайн. Вместо ТТН предлагается использовать их электронную версию — с электронными ключами и цифровой подписью. Предполагаемая экономия, только за счёт затрат на бумагу — 17 млрд грн.

К сожалению, представители фирм-перевозчиков видят последствия этого нововведения в не столь радужном свете. Теперь им придётся отказаться от работы за наличные, а все их движения контролирующие органы будут отслеживать в режиме онлайн. Дорожная полиция будет сопоставлять маршруты задержанных автомобилей с коммерческими грузами с информацией о маршрутах в электронной базе данных. Накладную нельзя будет оформить задним числом, как это делают сейчас, а значит — возрастёт число штрафов и случаев аннулирования налоговых накладных.

Эксперты в свою очередь сомневаются в реализации норм в полном объёме, но гарантируют бизнесу новые затраты, причём скорее всего — в пользу неких структур, приближённых к властям.

 

Белое и чёрное

Пока что после загрузки товара поставщик выписывает два документа: расходную накладную на товар с указанием его стоимости и ТТН с указанием маршрута движения транспортного средства с адресом доставки. Этот второй документ должен подтверждать законность нахождения товара в машине и обязательства перевозчика по его сохранности. После доставки покупатель подписывает ТТН и проводит её в своей бухгалтерии.

На сегодняшний день ТТН — документ строгой отчётности, и если налоговая проверка не находит её у покупателя, это становится основанием для штрафных санкций: предпринимателя обвиняют в совершении бестоварной операции и аннулируют налоговый кредит, а это означает убыток в 17 % от суммы закупки.

Многие бизнесмены предпочитают обращаться к «чёрным» перевозчикам, которые обслуживают за наличные — дешевле и быстрее. Теперь же от этого придётся отказаться. К тому же большой объём определённых грузов вообще перевозится безо всяких ТТН. Картофель, арбузы, зерно, незаконно вырубленный лес… Остановила полиция? Водитель говорит, что это его личный груз, и вопрос закрывается взяткой.

 

Рецепт отбеливания

Заявленная цель отмены ТТН вполне резонна: одним махом накрыть всю теневую часть автоперевозок. Уже сейчас больше половины их оформляется легально, а при переходе на электронные ключи весь сектор в идеале должен «побелеть».

Объём финансовых потоков теневого сектора сложно оценить точно. Госстат утверждает, что в 2017 году автотранспортом было перевезено 41,2 млрд тонно-километров, а значит нелегальные перевозки могут составлять около 25–50 млрд тонно-километров в год. То есть при текущих ценах теневой оборот автоперевозчиков составляет 25–50 млрд грн, которые придётся вывести на свет и начать платить с них налоги и отчисления.

 

Временные неудобства

Новый порядок оформления перевозок, как видят его чиновники, такой. Отправитель груза выписывает ТТН и фиксирует её в реестре, — примерно так же, как регистрируется налоговая накладная, только ТТН необходимо зарегистрировать немедленно, и временного лага в 15–30 дней, как у налоговых накладных, для неё нет.

В пути груз имеет право осмотреть дорожная полиция: имея доступ к реестру, полицейские могут убедиться, что товар движется именно туда, куда указано. В противном случае и у перевозчика, и у получателя будут проблемы: груз может быть задержан «до выяснения», а нарушителям выпишут штраф. Если же товар благополучно доставлен, получатель закрывает поездку.

После протестов бизнесменов при обнародовании первой версии «приказ 2.0» всё же допускает использование бумажных ТТН, чтобы перевозчик мог сразу на месте получить подтверждение передачи товара или же предъявить его полиции, пока всех патрульных не снабдят планшетами, необходимыми для проверок. Но при этом на бумаге может быть только дубликат уже «засвидетельствованной» электронной версии; а значит ТТН обязательно должна быть зарегистрирована при загрузке.

«Если регистрировать ТТН действительно в момент загрузки, то это очень неудобно. Много у кого грузы заходят и уходят круглосуточно. Кто будет регистрировать ТТН, например, в выходные? Если без загруженной в систему ТТН рейс не будет подтверждён, то все взвоют», — предупреждает генеральный директор группы компаний «Е.С.Консалтинг» Александра Томашевская.

 

Вот такая экономия…

Экономия бумаги (признак, который свидетельствует о тяжёлых временах на любом предприятии) — ход, не лишённый целесообразности. Но вдумчивый потребитель законодательных новинок привык докапываться, чьи интересы поддерживает то или иное благое начинание.

Не тайна за семью печатями, что подобные электронные реестры, — как например, в сфере регистрации налоговых накладных, — обслуживаются частными структурами, особо приближёнными к государственной администрации. Переход бизнеса на электронные ТТН даст заработать тем, кто будет готовить техзадания под данный приказ. А тысячам предприятий потребуется специальное программное обеспечение и его регулярные обновления…

Вот как оценивает ситуацию эксперт общественной компании «Евро-Патруль» Вячеслав Коновалов: «Скорее всего, регистрация будет идти, как у нас принято, через частную компанию, отобранную на непрозрачном конкурсе. За её программное обеспечение придётся кому-то заплатить. Кроме того, указывается, что кроме ТТН в электронном виде должны быть и другие сопроводительные документы, ветеринарные сертификаты и т. д., то есть вводят на самом деле сразу нескольких поставщиков услуг, которым придётся платить. Планшеты для полиции также придётся купить, и тоже у «своих»…»

Спору нет, отмена бумажной документации в любой сфере хозяйствования — требование времени, и в её целесообразности сомневаться не приходится. Экономия на распечатках, несомненно, будет; как несомненно и то, что её кто-то оплатит. И тут не надо быть экспертом, чтобы предвидеть: все затраты в очередной раз лягут на конечного потребителя.

Элина Витлина

 

Оставить комментарий

Войти с помощью: